ครม.ไฟเขียวตั้ง’กรมราง’ ภารกิจเชื่อมระบบขนส่ง

เกริ่นนำ

ขนส่งทางราง ก็คล้ายกับกระดูกงูเรือ ที่เป็นโครงสร้างหลักพื้นฐานของเรือ

ฉันใดก็ฉันนั้นครับ กรมขนส่งทางราง ก็มีความสำคัญเป็นยิ่งยวดในการเชื่อมต่อระบบขนส่งมวลชน (ขนคน ขนสินค้าครั้งละมากๆ) ทั้งระหว่างเมือง (ภูมิภาค) ทั้งภายในเมือง นอกเมือง และบางครั้งระหว่างประเทศ

โดยกำหนดทิศทางที่แน่นอน ระบบรางเป็นเป็นขนส่งมวลชนหลัก แล้วมีขนส่งมวลชนรอง Feeder เชื่อมต่อเข้าสู่ขนส่งมวลชนหลัก เพื่อให้เกิดความคุ้มค่าในอนาคต ทั้งในรูปการลงทุน และในรูปของการสร้างคุณภาพชีวิต อย่างไรก็แล้วแต่ระบบขนส่งมวลชน ก็ต้องออกแบบควบคู่กับการวางผัง ออกแบบเมือง จะเกิดมูลค่าสูงสุด ได้ทั้ง TOD การพัฒนาพื้นที่รอบสถานีขนส่งมวลชน และบริเวณใกล้เคียง

หมายเหตุ ศัพท์เทคนิค ที่ใช้กันประจำถ้ามีระบบรางไปที่ไหน ที่นั่นจะมี Transit-Oriented Development อักษรย่อคือ TOD คือ การพัฒนาพื้นที่รอบสถานีขนส่งมวลชน และบริเวณโดยรอบ

TOD หรือ Transit-Oriented Development เป็นรูปแบบการพัฒนาและจัดการเมืองหรือพื้นที่รอบสถานีขนส่งมวลชนให้เกิดความกระชับ (Compact) ส่งเสริมการใช้ประโยชน์ที่ดินแบบผสมผสาน (Mixed-Use)-ADMIN

เข้าสู่บทความ

ครม.ไฟเขียวตั้ง’กรมราง’ ภารกิจเชื่อมระบบขนส่ง

ครม.เห็นชอบตั้งกรมการขนส่งทางรางคุมระบบรางประเทศเคาะอัตรากำลัง 203 อัตรา ตีกรอบค่าใช้จ่ายปี 60 ที่ 208.33 ล้านบาท พร้อมเข็น พ.ร.บ.ขนส่งทางรางเพิ่มประสิทธิภาพทำงานเต็มสูบ ด้าน คสช.ใช้ ม.44 เปิดทาง รฟม.จ้างบริษัทเดิมเดินรถส่วนเชื่อมต่อเตาปูน-บางซื่อ ระบุเพื่อความสะดวกจ้างบริษัทอื่นจะยุ่งยาก รฟม.คาดเปิดเดินรถไฟฟ้าสายสีม่วง 1 สถานี ได้ราว ส.ค.-ก.ย.60

เมื่อวันอังคาร นายณัฐพร จาตุศรีพิทักษ์ ที่ปรึกษา รมว.พาณิชย์ เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่…) พ.ศ…. (การจัดตั้งกรมการขนส่งทางราง) โดยให้มีการจัดตั้งกรมการขนส่งทางรางขึ้นในสังกัดกระทรวงคมนาคม มีฐานะเป็นส่วนราชการระดับกรม ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานส่วนกลางในการเสนอแนะนโยบายและกำหนดยุทธศาสตร์ วางแผนโครงข่าย บริหารงานด้านการขนส่งทางรางของประเทศ กำหนดและกำกับดูแลมาตรฐานระเบียบทางด้านความปลอดภัยด้านการซ่อมบำรุงทาง และด้านการประกอบการ รวมทั้งพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรางของประเทศ

ทั้งนี้ กรมการขนส่งทางรางถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มภารกิจด้านการขนส่ง มีภารกิจเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรางของประเทศให้มีโครงข่ายที่สมบูรณ์ ครอบคลุมทั่วทั้งประเทศ เชื่อมต่อกับการขนส่งระบบอื่นและประเทศเพื่อนบ้าน รวมทั้งมีการวิจัยและพัฒนาให้เกิดนวัตกรรมขึ้นในระดับประเทศและภูมิภาค เพื่อให้ประชาชนได้รับความสะดวกรวดเร็วและปลอดภัยในการเดินทาง

โดยโครงสร้างส่วนราชการ ประกอบด้วย กลุ่มตรวจสอบภายใน, กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร, สำนักงานเลขานุการกรม, กองกฎหมาย, กองกำกับกิจการขนส่งทางราง, กองมาตรฐานความปลอดภัยและบำรุงทาง และกองยุทธศาสตร์และแผนงาน พร้อมทั้งกำหนดกรอบอัตรากำลังที่เหมาะสมกับภารกิจที่จำเป็นต้องดำเนินการ รวมทั้งสิ้น 203 อัตรา โดยให้ตัดโอนอัตรากำลังของสำนักงานโครงการพัฒนาระบบราง สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร มากำหนดไว้ในกรมการขนส่งทางราง 20 อัตรา และสรรหาบุคลากรเพื่อขอบรรจุอัตรากำลังเพิ่มเติมอีก 183 อัตรา ประมาณการกรอบค่าใช้จ่ายล่วงหน้าในการจัดตั้งกรมในปี 2560 อยู่ที่ 208.33 ล้านบาท โดยไม่รวมกับงบลงทุนตามแผนการลงทุน

นอกจากนี้ ได้จัดทำแผนการขนส่งทางรางที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกรมการขนส่งทางรางในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแยกภารกิจด้านการกำกับดูแลออกจากการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ได้แก่ การปรับแก้ พ.ร.บ.การรถไฟแห่งประเทศไทย พ.ศ.2494 เพื่อให้สอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางราง พ.ศ….โดยได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเร่งดำเนินการจัดตั้งบริษัทใหม่รวม 3 บริษัท ของ รฟท.เพื่อฟื้นฟูกิจการในการให้บริการ

นายณัฐพรกล่าวอีกว่า ที่ประชุม ครม.ยังมีมติเห็นชอบการกำหนดร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางราง พ.ศ…. โดยกำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางราง ที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ให้มีอำนาจในการกำหนดนโยบายด้านการขนส่งทางราง และเสนอความเห็น การให้คำปรึกษาต่อ ครม. พร้อมทั้งกำหนดให้มีคณะกรรมการกำกับดูแลการประกอบกิจการขนส่งทางราง ซึ่งมีปลัดกระทรวงคมนาคม หรือรองปลัดฯ ที่ได้รับมอบหมายเป็นประธานมีอำนาจในการออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไขใช้อำนาจดำเนินการ

“การจัดตั้งกรมการขนส่งทางรางดังกล่าวเป็นการยกฐานะสำนักงานโครงการพัฒนาระบบรางในสังกัดสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร ขึ้นเป็นกรมการขนส่งทางราง เพื่อทำหน้าที่ให้ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย กำหนดยุทธศาสตร์ แนวทางการพัฒนารูปแบบการลงทุนและบริหารจัดการโครงการลงทุนทางรางของประเทศให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น” นายณัฐพกล่าว

ด้าน พล.ท.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ที่ประชุม คสช.ได้ออกคำสั่ง คสช. มาตรา 44 เรื่องมาตรการแก้ไขปัญหาการเชื่อมต่อโครงการรถไฟฟ้าสายสีน้ำเงิน (เฉลิมรัชมงคล) จากหัวลำโพง-บางซื่อ และสายสีม่วง จากบางใหญ่-บางซื่อ ซึ่งปัจจุบันสถานีเตาปูนถึงสถานีบางซื่อ รางรถไฟฟ้าพร้อมใช้งานแล้ว แต่ยังไม่มีคนเดินรถ จึงออกคำสั่งให้ รฟม.ไปจ้างบริษัทเดินรถใดก็ได้ให้เข้ามาดำเนินการในช่วงสถานีดังกล่าวที่ไม่มีผู้เดินรถ อาจจะเป็นบริษัทเจ้าเดิมก็ได้ เพื่อให้ประชาชนเดินทางได้สะดวกขึ้น คำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนสูงสุด

“นายกรัฐมนตรีเป็นห่วง ไม่อยากให้มองว่าเป็นการเอื้อประโยชน์ต่อผู้ประกอบการที่ลงทุนในรถไฟฟ้าสายสีน้ำเงินที่เดินรถอยู่แล้ว แต่ถ้าคำนึงถึงความเป็นจริง การต้องไปจ้างบริษัทเจ้าอื่นมาดำเนินการมันจะยุ่งยาก ค่าใช้จ่ายกับประชาชนสูงขึ้น ดังนั้นคงจะเป็นเจ้าเดิมมาดำเนินการ และมีข้อตกลงแบ่งสันปันส่วนกัน ซึ่งนายกฯ ย้ำว่า จะต้องเกิดประโยชน์สูงสุดกับประชาชน และไม่ทำให้รัฐเสียเปรียบ ยังได้มีข้อกำหนดว่า หากใช้อำนาจมาตรา 44 ในเรื่องนี้แล้ว ไม่ต้องไปนำกฎหมายลงทุนร่วมรัฐเอกชน หรือทีพีพี มาใช้ เพื่อให้รวดเร็ว หากการเจรจากับบริษัทเดิมเพื่อให้ได้ในราคาที่ถูก แต่เจรจาไม่สำเร็จ รฟม.สามารถจ้างบริษัทอื่นได้ แต่ต้องคำนึงถึงประชาชนและรัฐ” พล.ท.สรรเสริญกล่าว

ด้าน พล.อ.ยอดยุทธ บุญญาธิการ ประธานกรรมการ รฟม. เปิดเผยความคืบหน้าการเดินรถเชื่อมต่อ 1 สถานี ระยะทาง 1 กิโลเมตร (กม.) ช่วงสถานีเตาปูน-สถานีบางซื่อ แล้ว ว่าโดยหัวหน้า คสช.จะออกคำสั่งตามมาตรา 44 เพื่อให้เกิดการเชื่อมต่อการเดินรถ 1 กม.ดังกล่าว สาเหตุที่ต้องใช้คำสั่งพิเศษ เนื่องจากติดข้อกฎหมายไม่สามารถดำเนินงานตาม พ.ร.บ.ร่วมทุน ปี 56 ที่อาจจะขัดต่อกฎหมาย ประกอบกับมีผู้ร้องคัดค้านไม่ให้รายเดิมเดินรถ เพราะจะทำให้เกิดการผูกขาด แต่ทาง รฟม.ยึดผลประโยชน์ของประชาชนเป็นหลัก จึงให้ บมจ.ทางด่วนและรถไฟฟ้ากรุงเทพ (BEM) ที่เดินรถไฟฟ้าสายสีน้ำเงิน เข้ามาเดินรถสถานีบางซื่อต่อเนื่องไปสถานีเตาปูน ซึ่งเป็นแนวทางที่ดำเนินการได้เร็วที่สุด โดยก่อนหน้านี้ได้เจรจากับ BEM เรื่องงบลงทุนติดตั้งระบบอาณัติสัญญาณ จำนวน 693 ล้านบาท และว่าจ้างเดินรถปีละ 52 ล้านบาท

“รฟม.จะเรียก BEM มาเจรจาเดินรถต่อรองการเดินรถ 1 สถานี เพื่อให้เกิดประโยชน์มากที่สุด จากนั้นจะนำผลการเจรจาเข้าที่ประชุมคณะกรรมการ รฟม. ในวันที่ 11 ม.ค.60 และเสนอให้ ครม.อนุมัติ แล้วก็จะเซ็นสัญญากับเอกชนทันที หลังจากนั้นจะใช้เวลาติดตั้งระบบ 6 เดือน และทดลองเดินรถ 2 เดือน จึงคาดว่าจะเปิดให้บริการในเดือน ส.ค.-ก.ย.60” พ.อ.ยอดยุทธกล่าว

พ.อ.หญิง ทักษดา สังขจันทร์ ผู้ช่วยโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงว่า นายกรัฐมนตรีต้องการดูแลประชาชนทุกกลุ่ม โดยรถไฟชั้น 3 เป็นการดูแลประชาชนที่มีรายได้น้อย ซึ่งรถไฟชั้น 3 เป็นการเริ่มต้นปรับปรุงระบบขนส่งสาธารณะใหม่ เนื่องจากกระทรวงคมนาคมไม่ได้ปรับปรุงระบบดังกล่าวมานาน ซึ่งการปรับปรุงครั้งนี้มีการพัฒนาความสะอาด รูปลักษณ์ด้วยการทาสีใหม่ให้ดูน่าใช้ ดังนั้นนายกฯ ขอความร่วมมือประชาชนที่ใช้บริการว่า อยากให้ช่วยกันรักษาความสะอาด และความเป็นระเบียบของขบวนรถไฟ เพื่อเก็บไว้ใช้ได้นานๆ และฝากไปถึงเจ้าหน้าที่ของ รฟท.ว่าอยากให้ทุกท่านช่วยกันดูแล และใส่ใจประชาชนที่ใช้บริการด้วย

เครดิตข่าว ไทยโพสต์ 28 ธันวาคม 2559

goo.gl/jem3Cb